一、种粮户对粮食生产支持政策的评价
（一）地力保护补贴和生产者补贴方面。一是农业补贴机制不合理。一些规模较大的种植户享受到的农业补贴较多，小农户因难以实现规模化种植享受种粮补贴、轮作补贴、社会化服务等比较少，补贴少无法弥补种植成本上涨，从而降低农民种粮积极性。二是虽然政府出台了一系列小麦种植补贴办法，但是相比玉米、辣椒、番茄、脱水菜等作物，小麦的经济效益还是不高，以玉米为例。2022年玉米（14%水分）平均收购价格为2.56元/公斤，亩均产量1000公斤，玉米种植户还可享受生产者补贴，而2022年小麦平均收购价格为3.2元/公斤，亩均产量480公斤，加之小麦种植补贴起补标准较高，对小麦种植造成一定的争地影响，农民种植意愿不强烈。
（二）农机购置补贴方面。一是农机购置补贴资金补贴总量与农民的实际需求差距较大。由于补贴资金不足，使得年度补贴名额有限，存在相当一部分农民购机补贴需求得不到满足的现象。二是农机补贴政策、补贴目录发布、办理时间晚。每年国家出台的农机补贴政策均在3月底至4月初发布，对于购买夏收机具时间较紧张，不利于农民朋友筹措资金和选择合适机具，严重影响全年购机补贴任务。三是申报补贴程序繁琐。实施补贴政策时, 需经申请、核发通知书、办理登记、验机、公示等一系列程序，所需时间长，补贴操作程序还有些繁杂，补贴资金兑付慢、周期长。许多忙于农务的农户对繁琐的程序望而却步，工作效率亟待提升。
（三）完全成本保险方面。一是土地流转不稳定。部分地区土地是一年一流转，没有稳定预期，影响了种粮户的投入意愿。短期行为使得种粮户不愿投入太多去改变种植方式、改良土壤，导致耕地地力下降，难以实现高产。二是种植粮食成本逐年增加导致种粮收益逐年降低。土地流转价格逐年递增、用工成本上升、农资价格暴涨、风雹等自然灾害频发等因素的叠加影响，使得种植生产成本逐年增加，因种粮成本增加导致亩均种粮收益逐年走低，农户种粮积极性大受挫伤。三是三大粮食作物完全成本保险每亩保费几乎是普通保险的2倍，由于近两年完全成本保险和普通保险的理赔几乎一样，所以人们更倾向于投普通保险。
二、期盼诉求
（一）地力保护补贴和生产者补贴方面。一是建议调整玉米补贴，适当降低玉米生产者补贴，提高小麦生产者补贴，增加小麦种植户的经济效益。二是建议多渠道引进更多有实力的企业，推广麦后复种他色蔬菜一地两茬生产经营模式，同时企业签订麦后复种牧草或蔬菜订单，解决农户卖难的问题。
（二）农机购置补贴方面。一是增加农机购置补贴资金补贴总量，并加快补贴资金发放进度。二是提早发布农机补贴政策、补贴目录、合理安排办理时间，使补贴信息与农业生产有效衔接。三是简化申报补贴程序，提高工作效率，提升农民对于购置农杨的积极性。
（三）完全成本保险方面。一是政府降低三大粮食作物完全成本保险投保门槛，二是保险公司加大完全成本保险理赔力度，让完全成本保险理赔上明显区别于普通保险。
来源: 临河区农牧局
作者: 任志江 樊俊英
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