“民以食为天，食以安为先”。在前几年致癌毒大米、吊白块小麦粉、地沟油等全国性粮油安全重大事件接连通过媒体公开曝光后，粮油食品安全问题一直为老百姓所关注，各级政府也加大力度治理整顿。随后产生的各级“放心粮油”的评审和加强对粮油市场质量卫生安全的监管和查处，缓和了日趋严峻的粮油食品安全形势。但随着农业科学技术的进步和农业生产的发展，新的困扰接踵而来，蓄积在蔬菜、粮食作物中的各种污染物对人体健康构成了严重威胁，以前并不引起人们关注的食物农药残留、重金属指数超标等问题，如今已现实地摆在人们的日常生活中，成为不可回避的话题。粮油食品安全包括数量安全和质量安全，本文仅从质量安全方面联系泉州的实际，对环境与现状、加强粮油质量卫生安全的主要措施和确保粮食质量安全的途径三个部份加以透析和阐述。

　　一、泉州市粮食质量卫生安全工作现状

　　泉州市社会经济发展迅速，农业特别是粮食生产和人均口粮水平随着耕地的逐年减少和人口的逐年增长呈递减的趋势，粮食缺口呈刚性增长的态势。泉州市粮食年产量仅够760万人口吃4．8个月，缺口依赖省、市外调入和进口解决。一直以来，依照温饱型低水平抓数量，从总量上紧平衡确保了我市粮食市场的供应和稳定，一定程度上忽略了粮油质量对粮食安全工作的重要性，在生产加工环节和保管储藏环节都存在着污染的可能性，进而引起粮油质量的下降。在粮食生产中，种粮农户除留足自己的口粮外，多数商品粮出于市场价格的考虑，过度地施用农药、化肥的现象很普遍，工业的迅速发展改变了自然环境，有些河流受到污染，水质量下降，农用灌溉水源水质不能得到有效保证，农药残留和重金属超标在粮食作物中存在着；在粮油加工中，有些粮油加工企业片面追求生产利润，超过国家标准使用食品添加剂如小麦粉吊白块，甚至滥用违禁添加剂；在保管储藏中，保管年限超期或使用药物不当引起粮食质量的下降时而发生，若出现严重不宜存粮食，一旦进入口粮市场，将威胁着人们的食用安全。

　　二、近几年来加强粮油质量卫生安全主要措施

　　(一)宣传粮食质量安全法规，增强粮食质量安全意识

　　普法教育是改变人们对粮油质量认识的思想保证。泉州市各级粮食行政主管部门和粮食行业协会通过各种渠道，采取各种形式积极宣传粮食标准质量法律法规。如积极主动向政府分管领导汇报工作，反映问题：适时召开学习座谈会；举办培训班和知识竞赛；开展“放心粮油进农村、进社区”产品宣传展示活动：．组织开展纪念“世界粮食日”活动、“{粮食流通管理条例》颁布实施纪念日和宣传周、宣传月”活动；组织参加“3??”国际消费者权益日活动：电视、报纸报道等多种形式广泛宣传《粮食流通管理条例》、{粮食质量监管实施办法》；组织粮食加工生产企业办班学习国家食品生产许可法律规定，帮助企业建立质量安全检测制度，促使60多家规模以上粮油加工企业顺利通过QS认证。市政府分管领导、市“治理餐桌污染”、建设“食品放心工程”联席办的领导对粮食标准质量安全工作有了进一步的了解，引起了重视，将其纳入市建设“食品放心工程”。粮食部门各级领导、干部职工提高了对粮食质量安全工作重要性的认识，自觉贯彻执行粮食标准质量安全法规，广大粮食经营者增强了粮油质量安全意识。形成了生产者、经营者、消费者、管理者共同关注粮油质量安全的良好氛围。

　　(二)贯彻粮食标准质量法规，落实监管制度。

　　1、严格执行国家粮食收购质量标准、卫生标准，依质论价。对储备订单粮食，严格掌握入库质量标准，特别是水份指标，杜绝出现超水份标准的订单粮食入库现象。

　　2、落实储备粮一年两次的品质检测制度和粮食轮换出入库质量鉴定制度。2006年以来泉州市检测储备粮样品XXX批次，合格率达到10096，为确保储存环节避免产生不宜存粮提供了制度保证。

　　3、军粮供应环节强化“一批一检一报告”制度，让部队官兵吃上“放心粮油”。

　　4、抓原粮卫生监测与抽查。开展以粮食收购企业，储备粮承储企业，骨干粮食加工企业为重点的原粮卫生抽查。通过不间断的抽查，提高合格率。

　　5、抓储备粮、军供粮油质量抽查。采取定期和不定期抽检的办法，抽取样品XXX批次，抽检结果表明泉州市储备粮和军供粮油质量总体稳定。

　　6、实施粮食质量和原粮卫生调查制度。如开展新收获稻谷质量调查，开展收获、储存环节原粮卫生状况专项调查和稻谷质量会检调查等，抽取样品送国家粮食局指定的质检机构检测，初步掌握了泉州市原粮质量和卫生状况等原始数据，进而指导粮食生产和流通，服务三农。

　　(三)加强粮食质量检测体系建设，构建市、县和粮油加工企业三级粮食质量检测网络。

　　1、抓市级粮油质量检测机构的建设。把市粮油?质量监测站建设作为依法监管粮食市场以及融入市治理“餐桌污染”、建设“放心食品工程”工作的重要载体。2005年从市政府菜篮子建设专项经费中争取了30万元用于市粮油质量监测站检测仪器的添置和更新，市财政再拨款10多万元用于监测站实验室场地的改造，2006年市政府又拨出5．3万元用于监测站的仪器添置，为监测站检测水平上台阶，保证检测结果的科学性、准确性奠定了坚实的基础。与此同时，监测站制定了年度培训计划，抽调人员参加省、市级技术培训，参与粮食标准的制定，提高了检测人员的专业素质和技术水平。经过几年的努力，市粮油质量监测站的软硬件设施都得到了提升，检测场所扩大到200平方米，在原有检测项目的基础上，又准备增加农药残留、黄曲霉毒素等卫生指标的检测。在人员素质方面，现有中级职称人数占全站的29％，初级职称人数占43％，大专学历占全站的71％。市粮油质量监测站先后通过了省质量技术监督部门的计量认证复查和监督评审验收。

　　2、抓县一级粮食质量检测室的建设。为了落实地方储备粮一年两次的品质检测和县一级的粮食质量监管，泉州市提出了以县(市、区)中心粮库为依托，成立县级粮油质量检测室的建设规划。现已有一半的县(市、区)成立或着手组建检测室。一些新落成的县中心粮库，如永春、德化县中心粮库正在县局的领导下，积极落实人员培训、仪器购置等事项。

　　3、抓规模以上粮油加工企业质检化验室的建设。主要配合市质量技术监督部门落实食品生产许可证制度，督促粮油加工企业设立质检化验室或委托有资质的粮油质量监测站进行质量检测。泉州市60多家粮油加工企业中有50％的企业设立了质检化验室，配备了专职或兼职化验人员，50％的企业与有资质的粮油质量监测站签订了委托检验协议，提高了企业产品质量的检测能力，促进粮油产品质量抽检合格率的达标。

　　(四)深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”

　　建设“食品放心工程”是粮食部门的重要职责。泉州市粮食行政管理部门加强了系统内粮油销售点、军粮供应店以及骨干粮食加工企业质量保证体系的建设，加强了地方储备粮油的品质监测和粮食质量卫生监管，达到省局、市政府下达的治理“餐桌污染”工作目标。

　　1、配合质量技术监督部门实行粮油产品质量安全准入和退出制度。系统内的粮油销售点和军粮供应店上架粮油食品以“放心粮油”为主，粮油产品必须通过生产许可。拒绝“三无”粮油产品上架。

　　2、定期开展粮油质量抽检。每季度组织市粮油质量监测站对系统内粮油和骨干粮店、骨干粮油加工企业的粮油取样检测。如2006年完成了XX批次粮油检测，合格率为98％。

　　3、在重大节日期间配合工商等部门检查粮食市场，采取感官与抽样检测相结合的方式进行检查，有效地保障了节日市场的粮油供应质量。

　　4、加强对重度不宜存粮食的监管。认真执行陈化粮购买资格审核审批制度，并配合各级工商部门对陈化粮流向全程进行跟踪监管，防止陈化粮流入口粮市场。

　　5、开展行业自律活动。本着“管好本系统，推动全社会”的原则，结合质量诚信体系建设，继续开展创“放心粮油”“放心粮油企业”活动，推动企业质量诚信工作的开展。泉州市现有7家粮油企业的12个产品获“全国放心粮油”称号，3家企业获全国“放心粮店”称号；35家企业的59个粮油产品获省“放心粮油”称号，21家企业获得全省“放心粮油企业”称号。泉州金华油脂食品有限公司生产的“驼鸟”牌食用油获“中国驰名商标”和“国家免检产品”称号，泉州市金穗米业有限公司生产的“金润”牌、“迪香”牌大米等6家企业的7个粮油品牌获“福建名牌”称号。

　　6、开展“放心粮油进农村、进社区”活动。几年来在泉州市区和南安水头城乡结合部共举办四场“放心粮油进农村、进社区”活动，授予28家粮油经营企业为“泉州市放心粮油进农村、进社区示范店”。

　　三、建立粮食质量卫生安全保障长效机制的探索

　　粮食质量安全工作无小事，是新时期党和政府抓“民心工程”、为民办实事的重要组成部分，体现各级政府执政为民、以人为本的理念，因此，确保粮食质量安全必须着力抓好“两个体系”建设(即粮食质量监测体系和监管体系)，继续开展一个“专项治理”(即治理“餐桌污染”)，扎实推进“放心粮油进农村、进社区”工作，加快粮食标准质量安全体系建设。

　　(一)加快检测机构建设，构建质量监测体系

　　1、优化检测机构布局，完善市、县、库(骨干粮油加工企业)三级粮油质量检测网络。以县中心粮库为依托，加快县级粮食质量检测室的建设。基层粮站(库)可配备简易的检测仪器，以加强对收购粮质的把关和对储备粮情的监测和管理。骨干粮油加工企业要发挥检验化验室的作用，切实把好产品质量关。

　　2、明确工作重点，分工协作，着力抓好粮食质量监测机构检测能力的提高。泉州市粮油质量监测站重点抓好原粮成品粮质量及农药残留量、重金属、增白剂、薰蒸剂残留量等检测能力的建设，承担地方储备粮，政策性用粮的质量检测和辖区内粮食质量监测与抽查，粮食收获质